主权者和法律的关系是怎样的？

主权者，简单来说就是一个国家或政治实体中拥有最高权力的人或群体。在现代社会，主权者往往代表着国家的统治权威。

从法律的制定角度来看，主权者通常在法律的产生过程中起到决定性作用。在民主国家，主权在民，人民作为主权者通过选举代表组成立法机关来制定法律。例如我国，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，它们是代表人民意志来制定法律的。《中华人民共和国宪法》规定了我国的立法体制和立法程序，保障了人民作为主权者通过法定程序参与法律的制定。

从法律的执行方面来讲，主权者要保证法律得到普遍的遵守和执行。主权者所拥有的权力要在法律的框架内行使。这是法治社会的基本要求。在我国，政府作为国家权力的执行机关，必须依法行政，严格按照法律规定行使职权。《中华人民共和国行政诉讼法》等法律，就是为了监督政府等行政机关依法行使权力，确保其在法律的轨道上运行。

同时，法律也对主权者起到一定的约束作用。即使是拥有最高权力的主权者，也不能随意违反法律。因为法律是社会秩序和公平正义的保障，如果主权者可以随意践踏法律，那么整个社会的法治体系就会崩塌。在历史上，很多国家都通过宪法等法律文件来限制主权者的权力，防止权力的滥用。总之，主权者和法律是相互依存、相互制约的关系。