行政行为可诉性的范围是什么?

我遇到了一个和行政行为有关的事情,想知道到底什么样的行政行为可以向法院提起诉讼。我不太清楚行政行为可诉性的范围是怎么界定的,是所有行政行为都能告到法院吗?还是有特定的范围呢?希望了解一下具体情况。
张凯执业律师
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行政行为的可诉性,简单来说,就是某些行政行为能够被公民、法人或者其他组织告到法院,通过司法途径来解决争议。下面我们来详细说说行政行为可诉性的范围。


首先,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼。一是对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。比如,一家小餐馆被市场监管部门以卫生不达标为由罚款,这家餐馆如果认为处罚不合理,就可以向法院起诉。


二是对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。例如,公安机关对涉嫌违法的人员进行拘留,当事人如果觉得自己不应该被拘留,就可以提起行政诉讼。


三是申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。比如,某人向工商部门申请营业执照,工商部门拒绝颁发或者超过规定时间不答复,这个人就有权向法院起诉。


四是对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。这些自然资源的权属问题涉及到公民、法人或者其他组织的重大利益,如果行政机关的决定不合理,当事人可以通过诉讼来维护自己的权益。


五是对征收、征用决定及其补偿决定不服的。在城市建设和发展过程中,经常会涉及到土地征收和房屋征用的问题。如果被征收、征用人认为征收、征用决定不合理或者补偿不到位,就可以向法院提起诉讼。


六是申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的。比如,有人遭遇了家庭暴力,向公安机关求助,公安机关却没有采取任何措施,这个人就可以起诉公安机关不作为。


七是认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。企业的经营自主权和农民的土地承包经营权、土地经营权是受到法律保护的,如果行政机关的行为侵犯了这些权利,当事人可以通过诉讼来解决。


八是认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。在市场经济中,公平竞争是非常重要的。如果行政机关的行为破坏了市场的公平竞争环境,企业可以向法院起诉。


九是认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。行政机关的收费和要求履行义务必须有法律依据,如果没有依据就向公民、法人或者其他组织收取费用或者要求履行义务,当事人可以提起诉讼。


十是认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。抚恤金、最低生活保障待遇和社会保险待遇是保障公民基本生活的重要措施,如果行政机关没有依法支付,公民可以通过诉讼来维护自己的权益。


十一是认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。随着政府与社会资本合作等模式的发展,行政协议越来越多。如果行政机关在履行协议过程中存在违约行为,相对人可以向法院起诉。


十二是认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除了上述列举的情况外,如果公民、法人或者其他组织认为行政机关的行为侵犯了他们的其他人身权、财产权等合法权益,也可以向法院提起诉讼。


然而,并不是所有的行政行为都具有可诉性。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定,人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。一是国防、外交等国家行为。国家行为是国家主权的体现,通常涉及到国家的整体利益和安全,一般不具有可诉性。二是行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。这些抽象行政行为针对的是不特定的对象,通常通过其他途径进行监督和审查,而不是通过行政诉讼。三是行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。这些内部行政行为主要是行政机关对其内部人员的管理行为,一般不影响公民、法人或者其他组织的外部权益,通常通过行政内部的申诉等途径解决。四是法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。有些法律规定某些行政行为是终局裁决,当事人不能向法院提起诉讼。


总之,行政行为可诉性的范围是有明确法律规定的。公民、法人或者其他组织在遇到行政行为相关问题时,要根据具体情况判断是否可以通过行政诉讼来解决争议。如果不确定,也可以咨询专业的律师,以更好地维护自己的合法权益。

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