什么是规范性文件?
我在和别人打官司的时候,对方拿出了一个文件说是规范性文件,我不太明白这个概念。想知道规范性文件到底是什么,它在法律中有什么作用,它和普通文件有什么区别呢?
展开


规范性文件,从通俗的角度来讲,它是各级人民政府及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等行政机关,为了管理社会事务,按照法定权限和程序制定并公开发布的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的文件。 从法律规定上来说,根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等相关规定,规范性文件有着严格的制定程序和要求。它区别于一般的行政文件,具有几个显著特点。 首先是普遍约束力。规范性文件不是针对某一个特定的人或者特定的事,而是对一定范围内的所有公民、法人或者其他组织都具有约束效力。比如说,市政府发布的关于城市垃圾分类的规范性文件,那么本市内所有的居民、企业等都需要遵守这个文件的规定。 其次是反复适用性。在规定的期限内,只要是符合文件规定情形的,都可以反复适用该文件的规定,而不是一次性适用。例如,某县制定的关于农村宅基地申请的规范性文件,在该文件有效期内,符合申请宅基地条件的村民都可以依据这个文件来申请。 再者,规范性文件具有外部性,它会对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响。像一些关于市场准入的规范性文件,就会直接影响企业能否进入特定市场。 规范性文件在行政管理和社会治理中起着重要作用。它可以细化法律法规的规定,使法律更好地落地实施;也可以根据本地实际情况,制定符合当地发展的管理规则。但是,规范性文件也必须在法律、法规、规章的框架内制定,不能与上位法相抵触。如果公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法或者不适当,可以通过一定的途径提出审查建议,以保障自身的合法权益。

法律公园专业律师
平台专业律师
去咨询
去咨询




