以租代征土地是什么意思？

“以租代征土地”指的是通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自将农用地转为建设用地，还擅自扩大建设用地规模。

简单来说，就是不按照正规的土地征收程序，而是用租赁的方式把农民的地拿来搞非农业用途，比如建厂、盖楼等。

这种行为的实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

从法律角度看，《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。而以租代征显然违反了这一规定，属于违法行为。

另外，《农村土地承包法》第十七条明确规定，土地承包方必须维持土地的农业用途，不得将其用于非农业建设。以租代征改变了土地用途，使得承包合同无效，不受法律保护。

常见的以租代征形式有：用地者直接与村委会签订协议租赁土地；基层政府直接租赁农村集体土地；基层政府转租集体土地；基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；村民自行出租自己的承包地；村委会租用农户的承包地搞非农建设等。

以租代征对农民危害很大，比如这种行为一旦被查处就会暂停，不受法律保护，农民可能面临租金拿不到、土地被破坏等问题。

相关概念：

以租代征：通过租用农民集体土地进行非农业建设，规避正常土地审批等法定程序的违法行为。

农用地转用：将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。

耕地占补平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。