制定宪法的机关是什么？

宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。在我国，制定宪法的机关是全国人民代表大会。

从法律概念上来说，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。它代表着全国人民的意志和利益，拥有广泛而重要的职权。制定宪法这样的根本性大事，需要一个能够充分体现人民意志、具有广泛代表性和权威性的机关来进行，而全国人民代表大会正符合这一要求。

根据《中华人民共和国宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施等。虽然这里表述为修改宪法，但制定宪法本质上也是由全国人民代表大会来完成的。我国第一部宪法即1954年宪法，就是由第一届全国人民代表大会第一次会议制定的。此后，随着国家的发展和时代的变化，宪法也经历了多次修改，而这些修改同样是由全国人民代表大会来进行的。这充分体现了全国人民代表大会在宪法制定和修改过程中的核心地位和重要作用。