国家对外商投资实行的负面清单由什么制定？

在我国，国家对外商投资实行的负面清单是有明确的制定主体和相关规定的。

首先，外商投资准入负面清单是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。这里说的负面清单，其实就是明确列出了哪些领域是外商投资受到限制或者禁止进入的范围。

依据《中华人民共和国外商投资法》第四条规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。而根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的相关说明，外商投资准入负面清单由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出，报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。

具体来说，国务院投资主管部门和商务主管部门等有关部门会综合考虑国家的经济发展战略、产业政策、国家安全等多方面因素来研究拟定负面清单的内容。之后按照规定的程序，最终通过国务院发布或者经国务院批准后由相关部门发布，以此来规范和引导外商投资。这样的制定机制既保证了负面清单的权威性和科学性，也能适应国家经济社会发展的动态变化。