在什么情况下护照办不下来？

护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。

根据《中华人民共和国护照法》第十三条规定，申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：一是不具有中华人民共和国国籍的。这很好理解，护照是发给本国公民的，没有中国国籍自然不能办理中国护照。二是无法证明身份的。办理护照需要提供能证明你身份的有效材料，如果提供不了，就没法确认你是谁，也就不能给你发护照。三是在申请过程中弄虚作假的。比如提供虚假的材料，编造事实等，这种不诚信的行为肯定不符合办理护照的要求。四是被判处刑罚正在服刑的。因为这类人员处于被限制人身自由的状态，从管理和安全等方面考虑，不能为其办理护照。五是人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的。这是为了保证民事案件能顺利进行，防止当事人出境逃避法律责任。六是属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的。同样是出于司法程序和案件侦查等需要，限制其出境，所以不能办理护照。七是国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。这是从国家整体利益出发做出的规定。

第十四条规定，申请人有下列情形之一的，护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照：一是因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；二是因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。这是对有相关违法违规行为人员的一种限制措施，促使其遵守法律法规。