施工许可证和建设用地规划许可证哪个应先办理？

在我国的建设项目流程中，通常是先办理建设用地规划许可证，再办理施工许可证。

建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。它的主要作用在于保证土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。根据《城乡规划法》第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。第三十八条规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

而施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件。建设单位在取得建设用地规划许可证后，才可以进行后续的建设工程设计等工作。根据《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件，其中就包括已经办理该建筑工程用地批准手续，而办理用地批准手续往往是以取得建设用地规划许可证为前提的。只有在完成了一系列法定的前期准备工作，包括取得建设用地规划许可证等，建设单位才可以申请办理施工许可证，经批准后才能开始施工。所以，从法律规定和实际操作流程来看，建设用地规划许可证的办理是先于施工许可证的。