代开发票应该由谁来代开？

代开发票指的是由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。

从法律角度来看，一般有两种主要的代开主体。首先是税务机关，根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关是最正规、合法的代开主体，其代开的发票具有权威性和合法性。

其次，符合条件的受托代征单位也可以代开发票。一些地方税务机关会委托某些单位代征税款并代开发票，这些受托代征单位在经过税务机关的授权和监管下，为特定范围内的纳税人代开发票。不过，受托代征单位代开发票是有严格条件和范围限制的，必须在税务机关规定的权限和流程内进行操作。

需要特别注意的是，除了税务机关和合法的受托代征单位外，任何单位和个人私自代开发票都属于违法行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。虚开发票会面临严重的法律后果，包括罚款、没收违法所得等，情节严重的还可能会被追究刑事责任。所以，在需要代开发票时，一定要通过合法的途径，找合法的代开主体来进行操作。