哪些人不能办理营业执照？

营业执照是企业、个体工商户等市场主体准许从事营利性经营活动的凭证。并不是所有人都可以办理营业执照的。

根据《个体工商户条例》第二条规定，有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。这意味着没有经营能力的公民，通常是不能办理个体工商户营业执照的。比如不满18周岁且无独立劳动收入来源的未成年人，一般会被认为不具备完全的经营能力，通常不能办理。

此外，根据相关法律法规，被吊销营业执照的市场主体法定代表人、负责人，自吊销营业执照之日起未逾一定年限的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员，自然也无法以相关身份办理营业执照。例如，担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员，也就难以顺利办理营业执照。

还有，国家公务员、党政机关领导干部等，由于其身份和职责的特殊性，为了防止权力寻租和不正当利益输送，是不允许从事营利性活动的，所以也不能办理营业执照。

无民事行为能力或者限制民事行为能力人，因为不能独立实施民事法律行为或者只能独立实施纯获利益的民事法律行为以及与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为，所以也不能办理营业执照从事经营活动。