城镇土地使用税的纳税人是谁？

城镇土地使用税是对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，按其实际占用的土地面积为计税依据征收的一种税。

首先，对于“纳税人”这一概念，简单来说，就是负有纳税义务的单位和个人。在城镇土地使用税里，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里的“单位”，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；“个人”，包括个体工商户以及其他个人。

具体来说，纳税人的确定有几种不同情况。如果土地是由拥有土地使用权的单位或个人使用，那么拥有土地使用权的单位或个人就是纳税人。比如说，一家企业合法取得了城镇某块土地的使用权，那这家企业就要缴纳城镇土地使用税。

要是拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地，这种情况下，由代管人或实际使用人纳税。例如，一位居民在外地工作，其在城镇的土地由亲戚代管使用，那么这位亲戚作为代管人就可能成为城镇土地使用税的纳税人。

还有，如果土地使用权未确定或权属纠纷未解决，由实际使用人纳税。比如两个企业对一块土地的使用权有争议，在争议解决之前，实际使用这块土地的企业就得缴纳城镇土地使用税。

另外，土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。像几个企业共同拥有一块土地的使用权，那就按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳城镇土地使用税。

总之，确定城镇土地使用税纳税人要综合考虑土地的使用权归属、实际使用情况等多种因素。