安全生产行政法规是由谁制定的？

安全生产行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，用于调整安全生产领域中各种社会关系。这意味着安全生产行政法规的制定主体是国务院。

从法律依据来看，《中华人民共和国立法法》第六十五条明确规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。而安全生产管理属于国务院行政管理职权的重要内容，所以国务院有权制定安全生产行政法规。

安全生产行政法规对于保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展有着重要的意义。比如《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》等，这些法规为安全生产工作提供了明确的规范和准则，各生产经营单位、监管部门等都需要依据这些法规开展相关活动。国务院制定安全生产行政法规，能够从国家层面统筹协调安全生产工作，确保法规的权威性和统一性。