环保税是由建设单位缴纳还是施工单位缴纳？

环保税，全称为环境保护税，它是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设而征收的一种税。在确定环保税是由建设单位缴纳还是施工单位缴纳时，需要依据相关的法律规定和具体的情况来判断。

根据《中华人民共和国环境保护税法》第二条规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。也就是说，判断谁是环保税纳税人的关键在于谁直接向环境排放了应税污染物。

在建设项目中，如果施工单位在施工过程中直接向环境排放了应税污染物，比如排放了大气污染物、水污染物、固体废物或者噪声等，那么施工单位通常就是环保税的纳税主体，需要缴纳环保税。例如，施工过程中产生的扬尘属于大气污染物，施工机械运转产生的噪声等，如果达到了环保税的应税标准，施工单位就应该依法缴纳。

然而，如果建设单位存在直接向环境排放应税污染物的行为，那么建设单位也可能成为环保税的纳税主体。比如，建设单位自行处理一些建筑废弃物，并且在处理过程中向环境排放了应税污染物，此时建设单位就需要缴纳环保税。

一般情况下，施工单位在建设项目的施工活动中更容易产生应税污染物排放行为，所以大多时候施工单位是环保税的缴纳者。但具体情况还需要结合实际中谁直接排放了应税污染物来准确判断。