为什么说社会保障制度是最基本的民生？

社会保障制度之所以被称为最基本的民生，是基于它在保障公民基本生活、促进社会稳定和公平等多方面的重要作用，并且有相关法律条文作为支撑。

从概念上来说，社会保障制度是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。简单来讲，就是当我们遇到困难或者处于人生的特殊阶段时，社会保障制度能给我们提供一定的经济支持和生活保障。

《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”这从根本大法的层面确立了社会保障制度的法律地位，体现了国家保障公民基本民生的责任。

具体到社会保障制度的各个方面，社会保险是其核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。以养老保险为例，它让劳动者在退休后能够有稳定的经济来源，保障其老年生活。《中华人民共和国社会保险法》对养老保险的参保范围、缴费标准、待遇领取等都做了详细规定，确保公民在年老时能享受到应有的保障。医疗保险则能减轻公民看病就医的经济负担，使人们不会因为一场大病而陷入经济困境。工伤保险为因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工提供医疗救治和经济补偿，保障了劳动者的权益。失业保险能在职工失业期间提供一定的生活费用，帮助其度过难关。生育保险则为生育的女职工提供生育津贴和医疗服务，保障了妇女在生育期间的基本生活和医疗需求。

社会救助也是社会保障制度的重要组成部分，它针对的是那些生活陷入困境的公民，如最低生活保障、特困人员供养等。社会救助制度能够让这些困难群体维持基本的生活水平，避免他们陷入生存危机。

社会福利则是为了提高公民的生活质量，如老年人福利、残疾人福利等。它体现了社会对特殊群体的关爱和照顾，促进了社会的公平与和谐。

综上所述，社会保障制度通过法律的形式，从多个方面保障了公民的基本生活，是保障最基本民生的重要制度安排。