为什么社保卡第一张和后来激活的照片一样？

社保卡第一张和后来激活时照片一样，主要和社保卡的制作与管理规定有关。

社保卡是由国家统一规划，各地人力资源和社会保障部门面向社会发行的，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡。从制作流程来说，在办理社保卡时，参保人员需要提交个人的基本信息，其中就包括照片。这张照片会被录入到社保系统数据库中，作为该参保人员社保卡的身份标识照片。当制卡机构制作社保卡时，就会从数据库中提取这张照片，并印制在社保卡上。

依据《社会保障卡管理办法》，社保卡应包含持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，照片也是基本信息的重要组成部分。一旦照片信息录入系统并用于制卡，在后续的激活以及正常使用过程中，只要参保人员没有主动申请变更照片信息，社保卡上所使用的照片就会一直保持不变。这是为了保证社保卡信息的一致性和准确性，避免因照片不一致而导致身份识别出现问题，确保参保人员能够顺利享受各项社保服务。