在建筑行业中，施工企业拖欠款的问题一直是困扰众多企业的难题，不仅影响了施工企业的正常运营，也对整个建筑市场的健康发展造成了负面影响。以下将从多个角度分析施工企业拖欠款形成的原因，并结合相关法律条文和实际案例进行说明，同时提供一些实用的法律建议。
政府管理部门方面的原因
- 政绩工程的影响：部分地方领导为了追求政绩，大搞“形象工程”。例如，一些城市在基础设施建设中，不考虑实际情况和财政承受能力，仓促上马大量项目，甚至盲目扩大预算。在这种情况下，政府可能分文不出或者要求施工企业部分垫资。根据相关统计数据，在某些地区的一些大型基础设施项目中，施工企业垫资比例高达工程总造价的30% - 50%。这使得施工企业面临巨额负债经营，一旦资金链断裂，工程就会一拖再拖，甚至半途而废，施工企业也会因此陷入困境。 法律建议：施工企业在承接项目前，应加强对项目的可行性研究和风险评估，谨慎对待政府要求垫资的项目。如果发现项目存在明显的不合理性和风险，应果断放弃。同时，企业可以通过合法途径，如向相关部门反映情况，维护自身合法权益。
- 管理不严与违规开工：部分产业领域政府相关部门管理不严，无计划扩张，导致许多工程在手续不全的情况下仓促开工。一旦后续手续办不下来，工程就会被迫停工。例如，某工业园区的建设项目，在未取得土地规划许可证、施工许可证等相关手续的情况下就开始施工，后期因手续问题被责令停工，这使得施工企业前 期投入的大量人力、物力和财力都打了水漂，不仅造成了巨大的经济损失，还导致工程款无法按时结算。 法律建议：施工企业在签订合同前，务必要求建设单位提供项目的相关审批手续，确保项目合法合规。如果发现建设单位存在违规开工的情况，应及时与建设单位协商解决，要求其补办手续或者终止合同，并要求赔偿损失。
建设单位方面的原因
- 社会信用缺失：一些建设单位缺乏诚信意识，严格履约、依法办事的习惯较差。在工程建设中，他们常常不按工程进度付款，即使没有正当理由，也会借故拖欠工程款。例如，在某住宅建设项目中，按照合同约定，建设单位应在工程完成一定进度后支付相应的工程款，但建设单位却以各种理由拖延付款，导致施工企业资金紧张，无法正常施工。 法律建议：施工企业在签订合同时，应明确约定工程款的支付方式、时间节点和违约责任等条款。一旦建设单位出现拖欠工程款的情况，施工企业应及时催款，并保留相关的催款证据。如果催款无果，可以依据合同约定和法律规定，向法院提起诉讼，要求建设单位支付工程款及违约金。
- 故意刁难与权力寻租：一些作风腐败的建设单位领导，为了以权谋私，会在工程款拨付环节对施工单位吃拿卡要。施工单位为了顺利拿到工程款，往往被迫对其进行打点疏通。这种行业风气不仅增加了施工企业的成本，也导致了工程款的拖欠。例如，某施工企业在承接一项市政工程时，建设单位领导要求施工企业为其购买高档礼品，并安排家属就业，否则就不批准工程款的拨付。 法 律建议：施工企业应坚决抵制这种不正之风，避免参与不正当的交易行为。如果遇到建设单位领导的刁难和索贿，应及时向相关部门举报，维护自身合法权益。同时，企业也可以通过加强内部管理，提高自身的竞争力，减少对个别建设单位的依赖。
综上所述，施工企业拖欠款的形成原因是多方面的，涉及政府管理部门、建设单位等多个主体。施工企业在面对这些问题时，应加强自身的风险管理和法律意识，通过合法途径维护自身的合法权益。