行政许可的相关法律知识有哪些?

我在和政府部门打交道的过程中,涉及到行政许可的事儿。我不太清楚行政许可到底是怎么回事,比如它有啥类型,办理流程是怎样的,受什么法律约束等。希望了解一下行政许可的相关法律知识。
张凯执业律师
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行政许可,简单来说,就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。这就好比你想开一家餐馆,需要向相关部门申请食品经营许可证,只有拿到这个许可证,你才可以合法地开展餐饮经营活动。


行政许可的类型有多种。常见的有普通许可,这种许可主要是防止危险、保障安全,比如集会游行示威许可、烟花爆竹生产运输许可等。还有特许,它是针对有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项,像电信业务经营许可、海域使用许可等。认可则是对提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项,比如律师资格、医师资格等。核准是对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项,例如电梯安装的核准、生猪屠宰的检疫等。登记是对企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项,比如公司的设立登记。


在我国,行政许可受《中华人民共和国行政许可法》的约束。该法对行政许可的设定和实施作出了全面规定。比如,设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。在实施行政许可方面,行政机关应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。


行政许可的实施程序也有明确规定。首先是申请与受理,公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得行政许可的,应当向行政机关提出申请。行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据不同情况分别作出处理。然后是审查与决定,行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。如果行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。此外,还有期限的规定,除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。


如果申请人认为行政机关的行政许可行为侵犯了自己的合法权益,还可以通过行政复议或者行政诉讼的途径来维护自己的权益。行政复议是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。行政诉讼则是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼的活动。

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