行政协议仲裁条款有效吗
在处理一份行政协议时，看到里面有仲裁条款，不太清楚这个仲裁条款在法律上有没有效。自己对行政协议和仲裁这方面了解得不多，想知道从法律角度看，这种条款能不能起到相应作用，要是有争议了能不能按仲裁条款来处理。
张凯执业律师
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一般情况下，行政协议约定仲裁是无效的。首先来解释几个法律概念，行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议；仲裁则是指由双方当事人协议将争议提交（具有公认地位的）第三者，由该第三者对争议的是非曲直进行评判并作出裁决的一种解决争议的方法 。
根据《仲裁法》第二条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。” 而行政协议的双方当事人并不是平等主体，行政机关和相对人之间存在监督与被监督的关系。并且行政机关在订立行政协议时不能协议排除对行政机关依法行使职权的监督。所以，行政协议约定仲裁条款的，人民法院通常应当确认该条款无效，不过法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。
在实践中，也有观点认为不能一概而论，如果行政协议中民事争议部分符合仲裁法规定相关条件，且不违反法律强制性规定，该仲裁约定可能有效，但涉及行政权力行使等行政行为相关内容，约定仲裁往往存在问题，因为行政行为具有法定性和不可处分性，不能通过约定仲裁来解决行政争议。
相关概念：
行政协议：行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人等协商订立的有行政法权利义务内容的协议
仲裁：双方当事人协议 将争议提交第三者，由其评判是非并裁决的解决争议方式
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