特困人员是否包括五保户？

要明确特困人员是否包括五保户，我们先来分别了解一下这两个概念。特困人员，通俗来讲，就是那些没有劳动能力、没有生活来源，还没办法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人没有履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

而五保户，指的是农村中那些无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

从概念上可以看出，两者在本质上有很多相似之处。在2014年之前，只有五保户这个说法，主要针对农村群体。2014年《社会救助暂行办法》颁布后，才出现了特困人员这一称呼，它其实是将农村五保供养和城市“三无”人员救助统一了起来。

根据《社会救助暂行办法》第十四条规定，国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。所以，以前的五保户现在就属于特困人员的范畴。也就是说，特困人员是包含五保户的。