公司制度是否可以规定罚款？

公司制度不可以规定罚款。

首先，罚款是一种行政处罚形式。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。比如，交通管理部门对闯红灯的行人处以罚款，这是行政机关依据相关交通法规进行的行政处罚。而公司作为普通的民事主体，并非行政机关，不具备实施行政处罚的权力。

其次，根据我国相关法律规定，对公民财产权益的惩处措施，只能由经合法生效的法律以及相关法规和规章加以设定。也就是说，只有经过法律法规赋予行政机关、司法机关等特定授权主体，才有权力对公民的财产实施经济性的处罚。例如税务机关依据税收法规对偷税漏税企业进行罚款，这是基于法律授权。

虽然公司不能规定罚款，但可以依法建立和完善规章制度，通过合理的方式来管理员工。比如，在规章制度中明确员工违纪的具体行为，并规定相应的处理措施，像降低员工的工资待遇等，但这些措施也需要在法律允许的范围内进行。