发包方变更初设施工合同，承包方照图施工能否索赔两千万？

在这种情况下，承包方能否索赔两千万需要依据具体的法律规定和实际情况来判断。首先，我们来了解一下相关的法律概念。建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。在合同履行过程中，如果发包方变更初设施工合同，这属于合同内容的变更。根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。如果发包方的变更行为是经过双方协商一致的，那么就形成了新的合同约定。然而，对于承包方照图施工后索赔两千万的情况，需要看变更后的施工是否导致了额外的成本增加。如果发包方的变更使得承包方在人力、物力、财力等方面有了超出原合同预期的投入，承包方就有权要求发包方给予相应的补偿。《民法典》第八百零四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。在判断索赔金额时，承包方需要提供充分的证据来证明实际产生的额外费用。这些证据可以包括施工日志、采购发票、人员工资发放记录等。只有在证据充分的情况下，承包方的索赔请求才更有可能得到支持。如果双方对于索赔金额存在争议，无法协商解决，承包方可以通过诉讼或者仲裁的方式来维护自己的权益。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会根据双方提供的证据和相关法律规定来进行裁决。综上所述，承包方照图施工后能否索赔两千万，关键在于变更行为是否导致了额外成本增加以及承包方能否提供充分的证据支持索赔请求。