报警后没有出警能开具事故认定书吗？

在探讨报警后没有出警能否开具事故认定书这个问题之前，我们先明确一下事故认定书的定义。事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，制作的作为处理交通事故的证据。它对于明确事故责任、处理后续赔偿等事宜起着至关重要的作用。

一般情况下，根据《道路交通事故处理程序规定》，公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场。在勘查现场之日起十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。这意味着正常流程中，警察出警勘查现场是制作事故认定书的一个重要前提，因为需要在现场收集证据、了解事故情况等。

然而，报警后没有出警并不绝对不能开具事故认定书。如果当事人有足够的证据证明事故发生的经过、原因和损失等情况，例如现场照片、视频、证人证言等，公安机关交通管理部门也可以根据这些证据来认定事故责任并开具事故认定书。这是因为事故认定书的核心是对事故责任的认定，只要有足够的证据支撑，即使没有现场出警勘查，也能完成这个认定过程。

不过，在实际操作中，如果没有警察出警，自行收集的证据的证明力可能会受到质疑。所以当遇到报警不出警的情况时，当事人可以及时与公安机关交通管理部门沟通，询问不出警的原因，并要求其根据自己提供的证据进行事故认定。如果沟通无果，当事人还可以通过合法的途径进行投诉和反映，维护自己的合法权益。

综上所述，报警后没有出警，在具备充分证据的情况下，是有可能开具事故认定书的，但整个过程可能会相对复杂，需要当事人积极与相关部门沟通并提供有效证据。