国有独资企业能被叫做股东吗?

我在研究企业相关知识,碰到个疑惑。国有独资企业情况比较特殊,它由国家单独出资。我不太确定在法律层面,国有独资企业能不能像普通企业那样被叫做股东,想知道具体法律是怎么规定的。
张凯执业律师
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要弄清楚国有独资企业能不能被叫做股东,我们先来理解一下“股东”的概念。股东就是向公司出资,并且依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利的人或者单位。简单说,谁给公司投了钱,谁就是公司的股东,就拥有相应的权利。


国有独资企业是国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。从出资角度来讲,国家是国有独资企业的唯一出资人。按照《中华人民共和国公司法》第六十四条规定,国有独资公司,是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。这里虽然没直接说国有独资企业是不是股东,但从股东的定义来看,国家通过国有资产监督管理机构对国有独资企业进行出资,履行着类似股东的职责。


不过,国有独资企业和一般意义上的股东还是有区别的。一般的股东可能是自然人或者多个法人组成,而国有独资企业背后的出资主体是国家。国家作为出资人,目的除了追求经济利益外,还带有很强的宏观调控、保障国计民生等社会公共职能。并且在决策、管理等方面,国有独资企业受到国家更多的监管和指导。


所以,严格来说,国有独资企业本身不能简单等同于股东,但国家通过授权国有资产监督管理机构对国有独资企业出资,在这个过程中,国有资产监督管理机构扮演着类似股东的角色。

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