转包、分包及违法肢解分包的特点及区别是什么?

我在建筑行业工作,最近遇到了项目转包、分包和违法肢解分包的情况,有点分不清它们之间的特点和区别。我想知道在法律层面上,这三者具体有什么不同,各自有什么特点,这样我在工作中就能更好地判断和处理相关事务了。
张凯执业律师
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转包、分包及违法肢解分包在建筑工程领域是常见的概念,它们各自有着不同的特点,法律对其也有不同的规定和态度。下面为你详细解释它们的特点及区别。


转包是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包的特点在于承包单位完全退出了工程的实际建设,将工程整体转给他人。《中华人民共和国建筑法》第二十八条明确规定,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这表明转包在我国是被严格禁止的行为。


分包是指总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。合法的分包需满足一定条件,例如分包单位应具有相应的资质条件,且除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可等。《民法典》第七百九十一条规定,发包人可以与总承包人订立建设工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。这说明合法的分包是受到法律认可和保护的。


违法肢解分包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。其特点是将本应整体发包的工程不合理地拆分。《建设工程质量管理条例》第七条规定,建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。违法肢解分包会导致工程管理混乱、质量难以保证等问题,因此也是被法律禁止的。


综上所述,转包是整体转让工程,分包是在符合条件下将部分工程交由他人完成,而违法肢解分包则是不合理拆分工程发包。转包和违法肢解分包都违反了法律规定,而合法的分包则是在法律允许范围内进行的。在实际的建筑工程活动中,相关主体应当严格遵守法律规定,确保工程的合法合规进行。

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