行政强制措施和行政强制执行的概念是什么?

我在处理一些行政事务时,总是搞不清行政强制措施和行政强制执行到底是什么意思。我想知道它们具体的概念,以及两者之间有什么区别,以便我在遇到相关事情时能更好地理解和应对。
张凯执业律师
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行政强制措施和行政强制执行是行政法领域中两个重要的概念,下面为您详细解释。


行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。简单来说,就是行政机关为了达到一定的行政管理目的,对人和物采取的一些临时性的限制措施。


依据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定,行政强制措施的种类有:(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。比如,在疫情防控期间,政府为了防止疫情扩散,对相关人员进行隔离,这就属于限制公民人身自由的行政强制措施;工商部门在检查中发现某商家的商品可能存在质量问题,对其商品进行查封,这就是查封财物的行政强制措施。


行政强制执行则是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。当公民、法人或其他组织不履行行政机关依法作出的行政决定时,行政机关就会采取强制手段让其履行义务。


《中华人民共和国行政强制法》第十二条规定,行政强制执行的方式有:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。例如,某企业被环保部门责令整改并罚款,但该企业逾期未缴纳罚款,环保部门可以按照规定加处罚款;如果企业仍不履行,环保部门可以申请人民法院划拨该企业账户内的存款用于缴纳罚款。


行政强制措施和行政强制执行存在明显的区别。行政强制措施是在行政管理过程中,为了预防和制止违法行为而采取的临时性措施;而行政强制执行是在行政决定作出后,当事人不履行义务时采取的强制手段。行政强制措施的目的是为了控制危险、防止危害发生;行政强制执行的目的是为了实现行政决定所确定的义务。

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