城乡居民养老保险的参保范围是什么？

城乡居民养老保险是国家为保障城乡居民老年生活而设立的一项基本社会保险制度。它的参保范围主要是针对特定的人群，目的是让更多的人能够享受到养老保障。

按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定，参保范围为：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

首先，年龄需年满16周岁。这是因为16周岁一般被认为具备了一定的劳动能力和自主意识，能够对自己的参保行为负责。而不含在校学生，是因为在校学生主要任务是学习，没有独立的经济来源，且未来就业后有机会参加职工基本养老保险等其他保障形式。

其次，非国家机关和事业单位工作人员。国家机关和事业单位工作人员通常会参加专门的机关事业单位养老保险制度，所以不在城乡居民养老保险的参保范围内。

最后，不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。职工基本养老保险主要是针对在企业、机关事业单位等就业的职工，由用人单位和职工共同缴纳保险费。而那些没有被这一制度覆盖的城乡居民，就可以选择参加城乡居民养老保险，通过个人缴费、政府补贴等方式积累养老金，为自己的老年生活提供保障。