债权人能否对人员下落不明的债务人申请破产清算？

在商业活动中，债权债务关系是常见的法律关系。当债务人出现经营困难、资不抵债等情况时，债权人的权益可能会受到威胁。而当债务人人员下落不明时，债权人往往会陷入更加被动的局面，此时债权人能否对其申请破产清算就成为一个关键问题。

首先，我们来明确一下破产清算的概念。破产清算是指在债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，由法院主持，对债务人的财产进行清理、评估、处理和分配，以了结其债权债务关系的法律程序。简单来说，就是当债务人还不起钱了，通过法律程序把他的财产拿出来，按照一定的规则分给债权人。

对于债权人对人员下落不明的债务人申请破产清算这一情况，我国法律是有明确规定的。根据《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。同时，该法第七条第二款规定，债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

从上述法律条文可以看出，只要债务人满足不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力这两个条件，债权人就有权向法院申请对其进行破产清算，而不论债务人是否人员下落不明。也就是说，人员下落不明并不影响债权人行使申请破产清算的权利。

在实际操作中，债权人向法院申请对人员下落不明的债务人进行破产清算时，需要提供相关的证据材料，以证明债务人存在不能清偿到期债务的事实。这些证据可以包括合同、借据、转账记录等能够证明债权债务关系存在的文件，以及债务人停止支付债务、经营状况恶化等相关证据。法院在受理申请后，会根据债权人提供的证据以及相关法律规定，对债务人是否符合破产清算条件进行审查。

如果法院裁定受理破产申请，将会指定管理人对债务人的财产进行接管、清理和处置。即使债务人人员下落不明，管理人也可以通过各种合法途径查找债务人的财产线索，包括查询银行账户、不动产登记等，以保障债权人的合法权益。

然而，需要注意的是，在破产清算过程中，如果发现债务人存在隐匿、转移财产等违法行为，损害债权人利益的，相关责任人可能会承担相应的法律责任。同时，如果债务人的人员下落不明导致无法全面掌握其财务状况和经营情况，可能会给破产清算工作带来一定的困难，但这并不影响破产清算程序的进行。

综上所述，债权人是可以对人员下落不明的债务人申请破产清算的。这是法律赋予债权人维护自身合法权益的一种重要手段。在实际操作中，债权人应当积极收集相关证据，按照法律规定的程序向法院提出申请，以确保自己的债权能够得到最大程度的保障。