责令拆除属于行政处罚还是行政强制措施？

要判断责令拆除究竟是行政处罚还是行政强制措施，我们得先搞清楚这两个概念。

行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。简单来说，就是因为你做了违反规定的事，行政机关要对你进行惩罚。而行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。这主要是为了阻止不良情况进一步发展而采取的临时手段。

关于责令拆除的性质，在不同情况下有不同认定。从法律规定来看，《中华人民共和国行政处罚法》第九条列举了行政处罚的种类，虽然没有直接明确责令拆除属于行政处罚，但在一些法律、法规中，责令拆除是作为一种制裁手段出现的。例如《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这里的责令拆除就是对违法建设行为的一种制裁，带有惩罚性质，符合行政处罚的特征。

然而，在某些特定情况下，责令拆除也可能被认定为行政强制措施。比如，当行政机关为了避免危害发生、控制危险扩大，紧急要求当事人拆除可能存在安全隐患的建筑物时，这种责令拆除更侧重于对危险的即时控制，具有暂时性和预防性，此时就更符合行政强制措施的定义。所以，判断责令拆除是行政处罚还是行政强制措施，不能一概而论，要结合具体的法律规定和案件实际情况来综合确定。