扣税人和负税人有什么区别？

扣税人和负税人在税收体系中是两个不同的概念。

扣税人，也叫扣缴义务人，是指按照法律规定，负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。简单来说，扣税人不是实际承担税负的人，而是有义务从他人的收入中扣除税款并上交给税务机关的人。例如，企业在给员工发放工资时，需要按照规定从员工工资里扣除个人所得税，然后统一上交给税务部门，这里的企业就是扣税人。《中华人民共和国税收征收管理法》规定，扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定代扣代缴、代收代缴税款。

负税人则是最终实际承担税收负担的人。比如，我们购买商品时，商品价格中包含了增值税等税款，消费者在购买商品付款的同时就承担了这些税款，消费者就是负税人。负税人在税收法律关系中虽然没有直接的纳税义务，但他们是税收负担的实际承受者。

所以，扣税人主要负责税款的代扣代收和缴纳，是税收征收过程中的一个执行环节；而负税人是税收负担的落脚点。二者的角色和功能不同，在税收体系中发挥着各自的作用。