行政不作为的构成要件是什么？

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。下面来详细介绍行政不作为的构成要件。

首先，行政主体具有法定职责。行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。行政主体的法定职责来源于法律、法规的明确规定。比如《中华人民共和国治安管理处罚法》赋予了公安机关维护社会治安秩序、保障公共安全等职责。若公安机关对公民报案的治安案件不予处理，就可能涉及行政不作为。

其次，行政主体在程序上有作为的义务。这意味着行政主体不仅有职责，还需要按照法定程序履行职责。例如，当公民向环保部门举报企业污染环境的情况，环保部门应按照《环境行政处罚办法》规定的程序进行受理、调查、处理等。如果环保部门收到举报后，既不受理也不调查，就是违反了程序上的作为义务。

再者，行政主体存在不作为的事实。即行政主体没有实施应当实施的行政行为，或者实施行政行为存在拖延。比如公民向工商行政管理部门申请营业执照，工商部门在法定期限内未作出是否准予登记的决定，这就是一种典型的不作为事实。

最后，行政不作为与行政相对人的合法权益受到损害之间存在因果关系。也就是说，因为行政主体的不作为，导致行政相对人的合法权益受到了损害。例如，公民向消防部门报告某商场存在消防隐患，消防部门未及时处理，之后该商场发生火灾，公民的财产遭受损失，那么消防部门的不作为与公民财产损失之间就存在因果关系。

综上所述，只有同时满足以上四个构成要件，才能认定行政主体的行为构成行政不作为。在遇到行政不作为的情况时，行政相对人可以通过合法途径维护自己的权益，如申请行政复议或提起行政诉讼。