个人实施间谍行为尚不构成犯罪的由国家如何处理？

首先，间谍行为是指危害国家安全的与间谍相关的一系列活动。根据《中华人民共和国反间谍法》（2023 年修订）第六十一条规定，个人实施间谍行为，尚不构成犯罪的，由国家安全机关予以警告或者处十五日以下行政拘留，可以并处五万元以下罚款。

这里的“尚不构成犯罪”，意思是该行为虽然有间谍行为的特征，但在情节、危害程度等方面还没有达到刑法所规定的构成间谍犯罪的标准。比如，可能只是有一些打探情报的初步举动，但还没有实际获取到重要情报，或者获取的情报没有对国家安全造成实质性的危害。

如果被认定实施了间谍行为但尚不构成犯罪，国家安全机关会综合考虑各种因素来决定具体的处理方式。警告是一种较轻的处罚方式，主要起到警示作用，告诫行为人其行为是违法的，不能再继续。行政拘留则是限制人身自由的一种处罚，期限在十五日以下。而罚款是要求行为人缴纳一定数额的金钱，最高可并处五万元以下。所以，一旦涉及到间谍相关行为，哪怕尚不构成犯罪，也会面临相应的法律后果。