公民下落不明时该如何宣告失踪？

宣告失踪是指自然人下落不明达到法定期间，经利害关系人申请，由人民法院宣告为失踪人并为其设立财产代管人的法律制度。

首先，需要满足宣告失踪的条件。根据《中华人民共和国民法典》第四十条规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。这里的“下落不明”是指自然人离开最后居住地后没有音讯的状况。下落不明的时间自其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。

其次，要明确谁有资格申请宣告失踪。依据法律规定，利害关系人包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人，如债权人、债务人等。

然后是申请宣告失踪的流程。利害关系人需要向失踪人住所地基层人民法院提出申请。申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。法院受理后，会发出寻找下落不明人的公告，公告期间为三个月。公告期间届满，人民法院会根据被宣告失踪的事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或者驳回申请的判决。

最后，关于财产代管。人民法院判决宣告失踪的，会同时指定失踪人的财产代管人。根据《民法典》第四十二条规定，失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任财产代管人的人代管。代管有争议，没有前款规定的人，或者前款规定的人无代管能力的，由人民法院指定的人代管。财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。

总之，宣告失踪是一项严肃的法律程序，需要严格按照法律规定的条件和流程进行，以保障失踪人及其利害关系人的合法权益。