招标投标法实施条例怎么释义?

我在参与一个项目的招投标工作,但是对招标投标法实施条例有些地方不太理解。比如在评标标准、投标保证金等方面,感觉条文有点晦涩。想了解下这个条例具体该怎么解读,各个条款背后的含义和目的是什么,有没有通俗易懂的解释。
张凯执业律师
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《招标投标法实施条例》是对《中华人民共和国招标投标法》的细化和补充,为招投标活动提供了更具操作性的规范。下面来为您详细释义其中一些关键部分。


首先是招标方面。条例明确了公开招标和邀请招标的适用范围。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标则是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。根据《招标投标法实施条例》第八条规定,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有法定情形的,经批准可以进行邀请招标。


对于招标文件,条例规定了其应当包括的内容,并且对澄清和修改招标文件也有明确要求。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。这一规定在《招标投标法实施条例》第二十一条中有体现,目的是让投标人有足够的时间根据新情况调整投标方案。


在投标环节,条例对投标文件的送达、撤回和撤销等都作了规定。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。在截止时间前,投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。而投标截止后,投标人撤销投标文件的,投标保证金不予退还。依据是《招标投标法实施条例》第三十五条。


评标是招投标活动的关键环节。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。《招标投标法实施条例》第四十九条和第五十三条对此有详细规定。


最后是中标和签订合同。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这在《招标投标法实施条例》第五十五条和第五十七条有明确表述。总之,《招标投标法实施条例》对招投标活动的各个环节都进行了规范,保障了招投标活动的公平、公正和公开。

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