回避制度是指承办案件的有关人员吗？

回避制度并不是简单地指承办案件的有关人员，而是一项重要的法律制度。回避制度是指为了保证案件的公正处理，与案件有特定利害关系的人员不得参与该案件处理活动的制度。简单来说，就是如果某个人和案件存在一些可能影响公正审判的关系，那这个人就不能参与到这个案件的办理当中。

回避制度涉及的人员范围比较广泛。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十七条规定，审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；（二）与本案有利害关系的；（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。这里的审判人员就包括承办案件的审判员、陪审员等。此外，在刑事诉讼中，《中华人民共和国刑事诉讼法》也规定了侦查人员、检察人员、审判人员等具有法定情形时应当回避。

回避的适用情形通常围绕着可能影响案件公正处理的各种因素。比如，与案件当事人有亲属关系，就可能因为亲情的缘故而偏袒一方；与案件有利害关系，像涉及经济利益等，也会影响到公正的判断。回避制度的设立就是为了避免这些情况的发生，确保司法程序的公正性和公信力。

回避的提出方式也有明确规定。当事人可以主动申请相关人员回避，而有关人员如果发现自己存在需要回避的情形，也应当自行回避。当回避申请提出后，需要经过一定的程序进行审查和决定。在民事诉讼中，院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。在刑事诉讼中，对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。

总之，回避制度是保障司法公正的重要制度，它不仅仅涉及承办案件的有关人员，还涵盖了整个司法程序中可能影响公正的各种情况和环节。