只罚款不禁止是否属于利益共享行为？

要判断只罚款不禁止是否属于利益共享行为，需要从多个方面进行分析。

首先，我们要明白行政处罚中罚款的目的。罚款是一种常见的行政处罚手段，其主要目的在于通过经济上的制裁，对违法行为起到惩戒和威慑作用，促使违法者改正错误，同时也维护社会公共利益和正常的社会秩序。《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的设定和实施，旨在保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

只罚款不禁止并不必然意味着利益共享。在一些情况下，由于某些行为虽然存在一定的违规性，但完全禁止可能会对社会造成更大的不利影响，或者在当前的管理水平和技术条件下难以完全杜绝，所以采取罚款的方式进行管理。比如一些轻微的交通违规行为，考虑到交通的流动性和复杂性，全部禁止可能会影响交通效率，而通过罚款让违规者付出一定代价，能在一定程度上减少违规行为。

然而，如果行政机关单纯为了获取罚款收入，而对违法行为不采取有效措施加以禁止，甚至与违法者达成某种默契，这种行为就可能涉嫌利益共享，是违法违规的。这违反了行政机关依法行政、公正执法的原则，同时也损害了公共利益和法律的权威性。如果发现这种情况，公民可以通过合法途径进行举报和监督，要求行政机关依法履行职责。