免费高速是否算按次数收费？

首先，我们需要明确按次数收费的概念。按次数收费指的是根据使用服务的次数来收取费用，每次使用都对应着一定的费用标准。在高速公路收费领域，一般的按次数收费模式是车辆每通行一次高速公路，就按照既定的收费标准缴纳相应费用。

而免费高速，是在特定的时间段内，高速公路管理部门依据相关政策规定，对符合条件的车辆不收取通行费用。这种免费并非基于按次数收费的逻辑，而是一种政策性的优惠措施。

根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，在春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，7座及以下小型客车行驶高速公路免收通行费。这是国家为了促进旅游、拉动内需等目的而出台的惠民政策，与按次数收费的本质不同。

按次数收费强调的是每一次通行都要付费，费用和通行次数直接关联。而免费高速是在特定时期打破了正常的收费规则，让符合条件的车辆无需为通行次数支付费用。所以，免费高速并不属于按次数收费的范畴。

从高速公路运营管理的角度来看，按次数收费是日常运营中的一种基本收费模式，用于维持高速公路的建设、维护和管理成本。而免费高速是特殊情况下的政策安排，是为了满足社会公共利益和促进经济社会发展而采取的临时措施。

综上所述，免费高速不算按次数收费，它们是两种不同性质的高速公路收费模式。