工商局不给个体黄牛办理执照合法吗？

首先，我们要明白“个体黄牛”这个概念。在一般语境中，“黄牛”指的是那些通过非法手段囤积资源，然后高价倒卖以谋取暴利的个人或群体，比如倒卖车票、门票、紧俏商品等行为。这种行为本身就是违反市场秩序和相关法律法规的。

从法律角度来看，《个体工商户条例》第四条规定，国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。也就是说，如果“个体黄牛”所从事的经营活动是法律法规禁止的，工商局不给办理执照是合法的。

因为合法的经营活动需要符合社会公共利益和市场秩序。而“黄牛”行为往往破坏了正常的市场交易规则，损害了其他消费者的利益。例如，在票务市场中，“黄牛”倒卖车票、演唱会门票等，抬高价格，让普通消费者难以用正常价格购买到票，这显然是不被允许的。

所以，如果所谓的“个体黄牛”经营活动是违反法律规定、扰乱市场秩序的，工商局基于维护市场秩序和公共利益的考虑，不给办理执照是符合法律规定的。但如果经营活动是合法合规的，工商局无正当理由拒绝办理，那就是不合法的，当事人可以通过行政复议或者行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。