征地拆迁协议属于合同吗?

在面临征地拆迁时,不少人对征地拆迁协议是否属于合同存在疑惑。比如自家房屋土地要被征拆,签了相关协议,却不清楚这在法律上到底算不算合同,以及如果算合同的话又有哪些具体特点和要求。想了解清楚征地拆迁协议在法律层面的具体定性。
张凯执业律师
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征地拆迁协议属于合同,更确切地说,属于行政合同。


首先,来解释一下什么是合同。合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。而征地拆迁协议是拆迁单位与被拆迁人之间就拆迁事宜达成的各类事项的统称,符合合同的基本特征。


其次,为什么征地拆迁协议是行政合同呢?行政合同是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的合同。在征地拆迁过程中,行政机关(如政府相关部门)为了公共利益的需要,比如进行基础设施建设、城市规划等,需要对特定区域的土地和房屋进行征收和拆迁。此时,行政机关与被征地拆迁的公民、法人或者其他组织通过协商,就征地拆迁的补偿安置等事项达成协议,这个协议就是征地拆迁协议。它具有行政合同的特点,比如合同当事人一方是行政主体,也就是具有法定行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织;合同的内容是行政管理的公共事务,具有公益性,征地拆迁是为了公共利益的实现;行政主体在合同中具有相应的特权,例如在一些特殊情况下,为了公共利益的需要,行政机关可以根据法律规定对合同进行变更等。


相关法律依据方面,例如《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定,房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。这也进一步说明了征地拆迁协议是具有明确权利义务内容的合同。

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