低保是按户发放还是按人发放？

低保的发放方式涉及到保障困难群众基本生活的公平性和精准性，对于这个问题，我们需要从概念和法律规定两个方面来分析。首先，我们要明白低保的含义。低保，也就是最低生活保障，是国家为了帮助那些家庭收入低于当地最低生活保障标准的居民而设立的一种社会救助制度。其目的是让这些困难家庭能够维持最基本的生活水平。

在发放方式上，低保一般是按户发放的。依据《社会救助暂行办法》第九条规定，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。这意味着，认定低保对象是以家庭为单位的。当一个家庭整体符合低保申请条件时，政府会给予该家庭相应的低保待遇。

不过，在特殊情况下，也存在按人发放的可能。比如对于一些生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，以及脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，他们可以单独提出低保申请。也就是说，这些特殊人员即使其所在家庭整体可能不符合低保条件，但他们个人因为特殊情况可以单独被认定为低保对象，从而按人发放低保金。