是否先缴清税款才可以申请税务行政复议？

在税务行政复议这个问题上，“先缴清税款才可以申请税务行政复议”这种说法有一定的依据。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

这里涉及到一个重要的概念，纳税争议。纳税争议主要是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。也就是说，当你和税务机关在这些方面有不同意见时，按照法律规定，是要先履行缴纳税款等义务，之后才能启动行政复议程序。

不过，如果不是纳税争议，比如对税务机关作出的税收保全措施、税收强制执行措施、行政处罚行为等不服，就不需要先缴清税款才能申请行政复议。《税务行政复议规则》也明确了，申请人对征税行为以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。所以，判断是否要先缴清税款才能申请复议，关键看争议的性质是不是纳税争议。