公安机关不履职是否需要复议前置?

我遇到公安机关该履行职责却没履行的情况。我想知道去维权的话,是不是得先申请行政复议,不能直接去法院起诉?不太清楚这方面的流程,希望了解一下是否有复议前置的要求。
张凯执业律师
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在探讨公安机关不履职是否复议前置这个问题之前,我们先解释一下什么是“复议前置”。复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服,在寻求法律救济途径时,应当先选择向行政复议机关申请行政复议,而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后对复议决定仍不服的,才可以向人民法院提起行政诉讼。


从一般规定来看,根据《行政诉讼法》的相关精神,行政相对人对行政行为不服时,多数情况下可以选择直接向法院提起行政诉讼,也可以先申请行政复议,对复议结果不服再起诉,这是“自由选择原则”。也就是说,通常公安机关不履职时,当事人可以直接去法院起诉,并非必须先经过复议。


不过,存在一些特殊情况需要复议前置。比如《行政复议法》第三十条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。但这里的行政机关未明确指向公安机关,并且更多强调的是自然资源权属方面。目前,并没有专门针对公安机关不履职就一概要求复议前置的法律规定。


所以,当遇到公安机关不履职的情况,大部分情形下当事人可自由选择行政复议或行政诉讼来维权。但在实际操作中,还是要根据具体案件涉及的法律关系、行为性质等,仔细甄别是否有特别的复议前置要求。如果自己难以判断,也可以咨询专业的法律人士。

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