治安管理处罚法必须以什么为依据？

治安管理处罚法必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这是治安管理处罚的一项基本原则。

从法律概念上来说，以事实为依据意味着公安机关在处理治安案件时，要做到事实清楚、证据确凿。也就是说，要明确违法者到底做了什么事，有哪些证据能够证明这些事。比如，在处理一起打架斗殴案件时，需要有现场证人的证言、监控录像、伤者的伤情鉴定等证据来还原事情的真相。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。这一规定明确了治安管理处罚的依据和原则。

在实际操作中，以事实为依据能够确保处罚的公正性和准确性。不同性质的违反治安管理行为，其处罚是不同的。例如，盗窃行为和扰乱公共秩序行为，处罚的种类和幅度就有区别。同时，情节轻重也是重要考量因素，初犯和多次作案、情节轻微和情节严重，处罚也会有所不同。社会危害程度则涉及到行为对社会秩序、公共安全等方面造成的影响。总之，治安管理处罚必须综合考虑这些因素，严格依据法律规定进行。