“以租代征”和土地流转有何不同,农户要如何甄别?

我家有块地,有人来找我谈合作,说是要租地。我听说现在有“以租代征”和土地流转这两种情况,不太清楚它们有啥区别。也怕自己一不小心就陷入“以租代征”的陷阱,想了解清楚这两者的不同,以及作为农户该怎么去甄别,心里才踏实。
张凯执业律师
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“以租代征”和土地流转是两个不同的概念,对于农户来说,准确甄别它们非常重要。下面为你详细介绍二者的区别以及农户甄别的方法。


首先,我们来看看“以租代征”。“以租代征”指的是通过租用农民集体土地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为绕过了法定的农用地转用和土地征收审批程序,本质上是一种违法用地的行为。根据《土地管理法》规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。“以租代征”显然违反了这一规定,因为它在没有经过合法审批的情况下,就将农用地用于非农业建设。


接着,说说土地流转。土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。这是一种合法的土地经营方式,国家是鼓励和支持的。依据《农村土地承包法》,土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地流转遵循平等协商、自愿、有偿的原则,流转的期限不得超过承包期的剩余期限,受让方须有农业经营能力等。


那么,农户要如何甄别“以租代征”和土地流转呢?


第一,看用途。如果对方租用土地是用于非农业建设,比如建工厂、搞房地产开发等,很可能就是“以租代征”。而土地流转一般是用于农业生产经营,如种植、养殖等。


第二,看审批手续。合法的土地流转不需要改变土地性质,也不需要特别复杂的审批手续。但如果涉及到大规模改变土地用途,需要经过严格的农用地转用和土地征收审批程序。如果对方没有这些合法的审批手续,却要使用土地,那就可能是“以租代征”。


第三,看合同条款。仔细查看合同中关于土地用途、使用期限、租金支付等条款。如果合同中约定的土地用途与实际用途不符,或者租金明显低于市场价格,都要提高警惕。


总之,农户在面对土地租赁等情况时,一定要保持警惕,了解相关法律规定,仔细甄别“以租代征”和土地流转,避免自己的合法权益受到侵害。

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