扣押护照属于什么行为？

扣押护照的行为性质需要分情况来看。

首先，如果是国家机关依法扣押护照，这是一种合法的行政强制措施。依据《中华人民共和国护照法》第十五条规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。在这种情况下，国家机关是基于法定职责和程序进行的，目的通常是为了保障案件的顺利办理、维护社会秩序和公共安全等。比如在涉及重大经济犯罪案件侦查过程中，为防止犯罪嫌疑人潜逃国外，公安机关可以依法扣押其护照。

其次，如果是个人或者非法定机关擅自扣押他人护照，这是一种违法行为。护照是公民出入国境和在国外证明国籍和身份的重要证件，公民对自己的护照享有合法的持有和使用权。擅自扣押他人护照侵犯了公民的财产权利和出行自由权利。这种行为可能违反《中华人民共和国民法典》中关于物权保护的相关规定，被侵权人有权要求侵权人返还护照。若因扣押行为给被侵权人造成损失的，还可以要求赔偿损失。例如，因为护照被非法扣押，导致当事人错过重要的商务出行，由此产生的经济损失，当事人可以向扣押者主张赔偿。

如果遇到非法定机关或个人扣押护照的情况，当事人可以通过协商要求对方返还，协商不成的，可以向公安机关报案，或者通过民事诉讼的方式维护自己的合法权益。