是否应该修改环境保护基本法以完善排污权交易市场制度？

排污权交易市场制度是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。然而，当前我国排污权交易市场制度还存在一些问题，比如市场活跃度不高、交易规则不够完善等。

从法律角度来看，环境保护基本法是我国环境保护领域的基础性法律，它规定了环境保护的基本原则、基本制度和主要措施等。修改环境保护基本法来完善排污权交易市场制度是有一定必要性的。

《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法律，其制定和实施对于保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。但是随着社会经济的发展和环境保护形势的变化，该法的一些规定可能无法满足完善排污权交易市场制度的需求。

通过修改环境保护基本法，可以明确排污权的法律属性。目前对于排污权的性质界定不够清晰，导致在交易过程中存在一些障碍。修改基本法可以将排污权明确为一种具有财产属性的权利，这样就可以为排污权交易提供更坚实的法律基础，使得交易更加规范和有序。

修改基本法还可以完善排污权交易的规则和程序。在交易过程中，涉及到排污权的分配、定价、交易方式等诸多环节，现有的规定可能不够细致和全面。通过基本法的修改，可以对这些环节进行明确规定，保障交易的公平、公正和公开。

修改环境保护基本法还可以加强对排污权交易市场的监管。明确监管主体的职责和权限，建立健全监管机制，对于防止市场垄断、不正当竞争等行为具有重要意义。当市场出现违规行为时，监管部门可以依据法律规定进行处罚，维护市场的正常秩序。

从国外的经验来看，一些发达国家通过完善相关法律制度，推动了排污权交易市场的发展，取得了良好的环境和经济效益。我国也可以借鉴这些经验，通过修改环境保护基本法来完善排污权交易市场制度，促进我国环境保护事业的发展。

修改环境保护基本法以完善排污权交易市场制度是可行且必要的。它不仅符合我国环境保护和经济社会发展的现实需求，也有一定的法律理论和实践基础。