什么是行政合同？

行政合同，简单来说，就是行政主体为实现行政目的，和行政相对人缔结的契约 ，也被称作行政契约。这里的行政主体通常指的是行政机关，像政府部门、职能机构等；行政相对人就是与行政主体相对应的一方，可能是个人、企业或者其他组织。

行政合同有着自己独特的特征。首先，当事人中必须有一方是行政主体 ，这是它区别于普通合同的关键一点。比如政府部门和某个企业签订合同，政府部门就是行政主体。其次，合同的内容是执行公务，也就是为了实现行政管理目标。举例来说，政府为了修建公共道路，和建筑公司签订建设合同，修建公共道路就是执行公务，属于行政管理目标。

另外，合同条款中规定私法（如民法、合同法等）以外的规则。而且行政合同受特殊法律规范调整，和普通合同适用的法律有所不同。在管辖方面，对行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。

依据相关规定，像在一些抢险救灾、疫情防控等特殊情况下，国家下达订货任务、指令性任务时，有关民事主体之间依照规定订立的合同，也有行政合同的相关特性。《民法典》第四百九十四条就提到，国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。这也从侧面反映了行政合同在特定情形下的体现。总之，行政合同是一种特殊的合同形式，有着特定的目的、主体、内容和法律适用规则。