行政处罚法的制定依据是什么？

行政处罚法的制定依据主要是宪法。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，是其他一切法律制定的基础和依据。

宪法规定了国家的根本制度和根本任务，集中体现各种政治力量的对比关系，保障公民基本权利。行政处罚法作为规范行政处罚设定和实施的法律，其制定必须以宪法为指引，确保行政处罚的设定和实施符合宪法所确立的基本原则和精神。例如，宪法保障公民的合法权益不受侵犯，行政处罚法在制定时就必须遵循这一原则，严格规范行政处罚的种类、设定权限和实施程序，防止行政机关滥用行政处罚权，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

《中华人民共和国行政处罚法》第一条明确规定：“为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”这一规定清晰地表明了行政处罚法的制定依据是宪法。也就是说，行政处罚法的各项具体规定都是围绕着如何落实宪法的精神和要求，在行政管理领域保障公民权利、维护社会秩序而展开的。