城乡居民养老保险是哪一年开始实施的？

城乡居民养老保险是由新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）合并而来的。新农保从2009年开始在部分县（市、区、旗）进行试点，2012年实现制度全覆盖。而城居保则是在2011年开始试点，并在2012年同样实现了制度全覆盖。

2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），决定将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这一举措整合了农村和城镇居民的养老保险制度，使得城乡居民在养老保险方面享有更加公平、统一的政策待遇。

根据《社会保险法》第二十条规定，国家建立和完善新型农村社会养老保险；第二十二条规定，国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。这为城乡居民养老保险制度的建立和实施提供了法律依据，保障了广大城乡居民的养老权益。