国家养老保险从哪一年开始实施？

国家养老保险在我国的发展是一个逐步推进的过程。

我国城镇企业职工养老保险制度的建立有其特定的发展脉络。1986年，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度，企业按劳动合同制工人工资总额的15%左右，劳动合同制工人按不超过本人标准工资的3%，按月向当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构缴纳退休养老基金。这可以看作是我国养老保险制度改革的一个重要开端，开始将养老保险从企业保险向社会保险转变。

1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确规定改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。这标志着我国养老保险制度开始正式建立起基本养老保险制度框架，从制度层面上全面推进养老保险的实施。

而对于农村社会养老保险，1992年民政部制定并印发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，在全国有条件的地区逐步推广，开启了农村养老保险的探索和实施。所以，综合来看，国家养老保险开始实施并没有一个绝对统一的时间节点，在不同的群体和层面有着不同的起始发展进程，但1991年是城镇职工基本养老保险制度具有标志性意义的起始时间。