国家养老保险是从哪一年开始实行的？

国家养老保险制度的发展是一个逐步推进的过程。

在我国，企业职工养老保险制度改革较早开始探索。1986年，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，明确规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。这可以看作是我国企业职工养老保险制度改革的一个重要开端，该规定要求企业和劳动合同制工人按一定比例缴纳退休养老基金，这是初步建立起企业职工养老保险缴费制度。

而对于基本养老保险制度的全面确立，1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确提出逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担。这标志着我国基本养老保险制度框架初步形成，开始在全国范围内全面推行企业职工基本养老保险制度。

从1997年开始，国务院又发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步统一了企业职工基本养老保险制度，规定了企业和个人的缴费比例、养老金待遇计发办法等，使得企业职工基本养老保险制度更加规范和完善。

对于城乡居民养老保险，2009年开始新型农村社会养老保险（新农保）试点，2011年开展城镇居民社会养老保险（城居保）试点，2014年国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。